2005.04.25.(MON)

Aiichiro Kohno

今日の要点　Ｎｏ．３　『地方自治』

 

０．地方自治

・・・地方の実情にあった政治を、住民の手により、住民のために行う。

 

１．地方自治の仕組み

�@地方自治の本旨→地方自治の制定（１９４７）

・＿＿＿自治・・・地方公共団体は国家の干渉を受けず、地方行政を自主的に行う。

・___＿＿自治・・・地域住民の直接参加による、住民の意思に基づいた地方自治

　　　　　　　　　　→＿＿＿＿＿「地方自治は民主政治の最良の学校」

�A地方公共団体（地方＿＿＿＿）の仕組み

・地方議会（市議会など）

・・・一院制、＿＿＿の制定・改廃、＿＿＿の議決、首長の＿＿＿＿＿＿権

・＿＿＿・・・行政事務全般の指揮・監督、条例の執行、議会の＿＿＿権

　　　→執行補助機関・・・都道府県の副知事・出納長、市町村の助役・収入役

・＿＿＿＿＿・・・教育委員会、選挙管理委員会、人事委員会

�B住民の＿＿＿＿＿権←＿＿＿＿＿制による住民参加の実現

・イニシアティブ（条例の制定や改廃）

・議会の解散

・＿＿＿＿＿（議員・首長などの解職）

 

２．地方自治の現状と問題点

�@仕事の変化

←地方分権一括法の成立（１９９９）・・・国と地方が、”主従”から”対等”へ

・＿＿＿＿＿・・・地方公共団体が独自に行う事務

・＿＿＿＿＿＿＿

・・・本来は国の役割であるが、法令によって地方公共団体に委任されている事務

�A財政

・自主財源・・・地方税

・依存財源・・・＿＿＿＿＿＿・＿＿＿＿＿＿・＿＿＿＿

・・・補助金（国庫支出金）や地方債発行許可を通じた国の統制が問題

　　　→三位一体の改革（国から地方への財源委譲）